El Observatorio de Transparencia Municipal es un mecanismo de medición que permite conocer el nivel de cumplimiento de las municipalidades en materia de transparencia, rendición de cuentas, administración financiera, participación ciudadana, prevención de la corrupción y seguridad alimentaria.
Su propósito es identificar fortalezas, brechas institucionales y oportunidades de mejora mediante indicadores verificables y criterios de calificación.
Objetivos
- Evaluar el nivel de cumplimiento municipal.
- Promover la transparencia y la rendición de cuentas.
- Fortalecer la gestión administrativa y financiera.
- Impulsar la participación ciudadana.
- Identificar acciones de mejora institucional.
- Facilitar el seguimiento de los compromisos municipales.
Ejes de evaluación
Eje 1. Acceso a la información y rendición de cuentas
Evalúa los mecanismos municipales relacionados con transparencia, acceso a la información pública, rendición de cuentas y administración financiera.
Indicadores principales:
- A1: Programa de Transparencia Municipal.
- A2: Conocimiento de la Ley de Transparencia por parte de los servidores públicos.
- A3: Actualización del Portal Único de Transparencia del IAIP.
- A4: Sistema de Administración Financiera Municipal.
- A5: Mecanismo de rendición de cuentas.
Por ejemplo, el indicador A3 evalúa si existe un mecanismo, personal capacitado, lista de verificación, avisos de fechas y cumplimiento de la actualización del Portal Único de Transparencia.
Eje 2. Desempeño institucional y financiero
Mide la capacidad de la municipalidad para administrar, controlar, reportar y mejorar su desempeño financiero e institucional.
Indicadores:
- F1: Control y seguimiento financiero y administrativo.
- F2: Ejecución presupuestaria.
- F3: Magnitud de la inversión.
- F4: Modificaciones presupuestarias.
- F5: Gestión fiscal.
- F6: Dependencia de transferencias.
- F7: Recomendaciones del Tribunal Superior de Cuentas.
- F8: Deuda con el sistema bancario.
- F9: Deuda con proveedores.
- F10: Plan de capacitación.
- F11: Remuneración por competencias y desempeño.
- F12: Rotación de personal.
Eje 3. Participación ciudadana
Evalúa los espacios, mecanismos y organizaciones mediante los cuales la ciudadanía participa en la gestión municipal.
Indicadores:
- PC1: Consejo de Desarrollo Municipal.
- PC2: Atención de solicitudes de información pública.
- PC3: Oficial de Información Pública.
- PC4: Participación en cabildos abiertos.
- PC5: Registro de organizaciones de sociedad civil y mujeres organizadas.
- PC6: Comisionado Municipal.
- PC7: Participación ciudadana en cabildos abiertos.
- PC8: Registro actualizado de patronatos.
- PC9: Comisión Ciudadana de Transparencia.
- PC10: Presupuesto destinado a la Oficina Municipal de la Mujer.
El instrumento considera como evidencia actas, agendas, listados de asistencia, registros fotográficos, informes y documentos de conformación.
Eje 4. Políticas públicas anticorrupción
Analiza la planificación municipal, los mecanismos de integridad y las acciones orientadas a prevenir la corrupción.
Indicadores:
- PA1: Plan de Desarrollo Municipal.
- PA2: Plan Operativo Anual.
- PA3: Plan de Inversión Municipal.
- PA4: Comité de Probidad y Ética.
- PA5: Comité Local de Seguimiento.
- PA6: Mecanismo de control anticorrupción.
- PA7: Protocolo de rendición de cuentas.
El instrumento evalúa si los planes están elaborados, aprobados, en ejecución, evaluados y sujetos a acciones de mejora.
Eje 5. Seguridad alimentaria y nutricional
Permite dar seguimiento a los indicadores municipales relacionados con desnutrición, producción agropecuaria y seguridad alimentaria y nutricional.
Indicadores:
- Seguimiento de indicadores vinculados con el Sistema Integral de Desarrollo Territorial.
- Proyectos y programas para mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutricional.
- Incorporación de acciones en el PDM, PIM y POA.
- Evaluación periódica de proyectos.
- Aplicación de acciones de mejora.